Отчёт о деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа за 2018 год

 

20 февраля 2019 года

г. Невьянск

 

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 20.2. раздела 20 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, на основании пункта 3.1. Плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2019 год.

  1. Общие сведения о Счетной комиссии

Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) является органом местного самоуправления Невьянского городского округа, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

Счетная комиссия образована решением Думы Невьянского городского округа от 24.10.2012 № 97, зарегистрирована в качестве юридического лица 2 ноября 2012 года, имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Невьянского городского округа.

В отчетный период Счетная комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16 и на основании плана работы, утвержденного  председателем Счетной комиссии.

Для реализации целей и задач деятельности Счетная комиссия наделена полномочиями, в рамках которых она осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета, организует и проводит контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств местного бюджета, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, проводит финансово-экономическую экспертизу проектов нормативно-правовых актов в части касающихся расходных обязательств, а также муниципальных программ, проводит аудит закупок для муниципальных нужд. Осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством.

2. Основные итоги работы Счетной комиссии

          В 2018 году Счетной комиссией осуществлялся внешний муниципальный финансовый контроль путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Счетная комиссия осуществляла свою деятельность на основе плана работы на 2018 год, утвержденного приказом председателя Счетной комиссии

Невьянского городского округа от 29.12.2017 № 51. В соответствии с решением Думы Невьянского городского округа от 27.12.2017 № 52 в план работы на 2018 год было включено 1 поручение - это проведение проверки полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа за период 2016-2017 годы.

В соответствии с планом работы в 2018 году Счетной комиссией проведено 68 мероприятий, в том числе: 14 контрольных (1 контрольное мероприятие переходящее на следующий год) и 54 экспертно-аналитических мероприятий. 

Общий объем проверенных средств составил 5,2 млрд. руб.,  в том числе: по доходам 2,4 млрд. руб., по расходам 2,8 млрд. руб., из них:

- объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2017 год,  по  доходам составил 1,4 млрд. руб., по расходам - 1,4 млрд. руб.;

- объем средств бюджета, охваченных проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 9 месяцев 2018 года, по  доходам составил 873,5 млн. руб., по расходам - 1 013,7 млн. руб.;

- объем бюджетных средств, проверенных при проведении иных контрольных мероприятий, по расходам составил 530,6 млн. руб.

 

2.1. Итоги контрольной деятельности

2.1.1. Внешние проверки бюджетной отчетности за отчетный период

Счетной комиссией в 2018 году проведены внешние проверки бюджетной отчетности за 2017 год у шести главных администраторов бюджетных средств и внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2017 год, по результатам проверок оформлено 7 актов. 

По итогам проведенных внешних проверок фактов неполноты и недостоверности годовых отчетов не выявлено.

По результатам внешних проверок подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, которое направлено в Думу Невьянского городского округа и Главе Невьянского городского округа, и рассмотрено на заседании Думы Невьянского городского округа. 

2.1.2. Тематические проверки за отчетный период

Счетной комиссией в отчетный период запланировано осуществление семи тематических проверок, проведено шесть тематических проверок, в том числе:

- внешняя проверка по вопросу правомерности расходования бюджетных средств МАОУ СОШ № 2 НГО, выделенных на исполнение муниципального задания по реализации дополнительных программ (переходящая проверка с 2017 года);

- внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МАУ «Невьянская телестудия» Невьянского городского округа;

- внешняя проверка полноты и своевременности перечисления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых от платных услуг и  проверка расходования средств местного бюджета на оплату труда работников МКУ ДО «ДЮСШ» п. Цементный;

- внешняя проверка полноты и своевременности поступления в бюджет Невьянского городского округа доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками и доходов от продажи земельных участков, в том числе земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, а также правомерности предоставления права аренды на земельные участки Невьянского городского округа;

- внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МКУ «Управление культуры Невьянского городского округа»;

- внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МАУ Невьянского городского округа  «Центр творчества» Невьянского городского округа.

Внешняя проверка использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных МБДОУ детский сад № 44 «Солнышко» с корпусом № 2 «Калинка», в отчетном периоде не закончена, окончание проверки перенесено на 2019 год.

Информация о результатах контрольных мероприятий направлена Счетной комиссией в Думу Невьянского городского округа, Главе Невьянского городского округа и рассмотрена на заседаниях Думы Невьянского городского округа. 

Общий объем выявленных нарушений составил 35,8 млн. руб., из них по результатам контрольных мероприятий объектами контроля устранено 97,7% - на сумму 34,9 млн. руб.

Среди выявленных нарушений, выявляемых Счетной комиссией в ходе

внешнего муниципального финансового контроля:

– нарушения при формировании и исполнении бюджетов - 99,6 тыс. руб. или 0,3 % общего объема нарушений, в том числе нецелевое использование бюджетных средств - 73,9 тыс. руб.;

– нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 34,9 млн. руб. или 97,7 % общего объема нарушений;

– иные нарушения – 712,9 тыс. руб. или 2,0 % общего объема нарушений.

Счетной комиссией по итогам проведенных контрольных мероприятий направлено четыре представления об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также причин их возникновения.

Все представления рассмотрены объектами контроля в установленные действующим законодательством сроки. По результатам рассмотрения по трем представлениям требования Счетной комиссии исполнены в полном объеме, по одному представлению требования исполнены частично. Обращение о принятии мер прокурорского реагирования за невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего муниципальный финансовый контроль, об устранении нарушений направлены в Невьянскую городскую прокуратуру.

2.2. Итоги экспертно-аналитической деятельности

Счетной комиссией за отчетный период проведено 54 экспертно-аналитических мероприятия,  в том числе:

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2017 год;

- 1 экспертиза проекта решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2017 год»;

- 3 информации об исполнения бюджета за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2018 года;

- 1 экспертиза проекта бюджета городского округа на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

- 12 экспертиз проектов решений о внесении изменений в бюджет городского округа на 2018 год;

- 36 финансово-экономических экспертиз иных проектов муниципальных правовых актов.

По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий недостатки выявлены в 7 проектах правовых актах, по которым направлены замечания, и внесены предложения по их устранению, из них:

- 6 предложений было учтено до рассмотрения проектов Решений на комиссиях Думы НГО;

- 1 проект Решений был отозван инициаторами, предложенного проекта Решения.

3. Обеспечение деятельности Счетной комиссии

3.1. Организационная деятельность

За отчетный период Счетной комиссией продолжалась работа над совершенствованием локальных правовых актов по вопросам деятельности Счетной комиссии.

Внесены изменения:

- в Положение об оплате  труда работников Счетной комиссии Невьянского городского округа;

- в Положение о премировании работников Счетной комиссии Невьянского городского округа.

Председатель Счетной комиссии повысил квалификацию на курсах по программе: «Государственный (муниципальный) финансовый контроль в бюджетной сфере» в АНОДПО УМЦ «Финконт» в г. Москва.

Один инспектор Счетной комиссии повысил квалификацию на курсах по теме: «Муниципальный финансовый контроль» в ФБГОУ ВПО «Уральский государственный аграрный университет» в г. Екатеринбурге (организатор Счетная палата Свердловской области).

Бухгалтер Счетной комиссии повысил квалификацию на курсах по программе: «Бухгалтерский учет и отчетность в бюджетной сфере» в ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина в г. Екатеринбурге.

Кроме того, все работники Счетной комиссии повышали квалификацию путем участия в семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области.

3.2. Кадровое обеспечение Счетной комиссии

Счетная комиссия самостоятельно осуществляет обеспечение своей деятельности, в том числе ведет бухгалтерский (бюджетный) учет, осуществляет кадровый учет и делопроизводство, материально-техническое, информационно-технологическое, документально-правовое, архивное обеспечение.

В соответствии с Положением о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа № 16 от 25.04.2012, Счетная комиссия формируется в составе председателя и аппарата. В состав аппарата Счетной комиссии входят 2 инспектора, 0,5 ставки бухгалтера и 0,5 ставки делопроизводителя.

Председатель и инспектора замещают должности муниципальной службы.

Все сотрудники Счетной комиссии имеют высшее образование.

В отчетный период штат был укомплектован кадрами не в полном составе, не занято 0,5 ставки делопроизводителя.

3.3. Обеспечение доступа к информации о деятельности

В целях реализации принципов гласности и открытости, установленных Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ и Положением о Счетной комиссии, Счетной комиссией в отчетный период подготовлен и представлен в Думу Невьянского городского округа годовой отчет о работе Счетной комиссии за 2017 год.

По окончании контрольных мероприятий Счетной комиссией в отчетный период подготавливалась и представлялась в Думу и главе Невьянского городского округа информация о проведенных контрольных мероприятиях.

Систематически Счетной комиссией в сети Интернет на официальном сайте Счетной комиссии - www.sk-nevyansk.ru размещается информация о Счетной комиссии, правовых основах её деятельности, плане работы, сведения о доходах, отчет о результатах деятельности, информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, а также о текущей деятельности Счетной комиссии.

3.4. Взаимодействие с контрольными и надзорными органами

В целях наиболее эффективного исполнения возложенных на Счетную комиссию полномочий в отчетном периоде продолжались договорные отношения об обмене электронными документами с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области.

Продолжалось взаимодействие со Счетной палатой Свердловской области, с Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Невьянске по ранее заключенным соглашениям.

Заключены соглашения о взаимодействии между Счетной комиссией Невьянского городского округа и Финансовым управлением администрации Невьянского городского округа и о порядке взаимодействия Счетной комиссии Невьянского городского округа с Невьянской городской прокуратурой.

В отчетном периоде Счетная комиссия взаимодействовала с правоохранительными органами.

В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии приняли участие в 2 конференциях Ассоциации контрольно-счетных органов Свердловской области и в 2 семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области по актуальным вопросам деятельности контрольно-счетных органов Свердловской области.

В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии принимали участие в заседаниях Думы Невьянского городского округа, её комиссий и рабочих групп.

3.5. Информационно-технологическое обеспечение деятельности

Для выполнения своих должностных обязанностей все сотрудники Счетной комиссии обеспечены автоматизированными рабочими местами, включая наличие в них программного обеспечения.

Счетная комиссия располагает информационными системами:

- Справочная Правовая Система «КонсультантПлюс»;

- 1С:Предприятие 8.3 «Бухгалтерия государственного учреждения»;

- Контур-Заплата (АМБа);

- Контур-Экстерн.

3.6. Финансовое и социально-бытовое обеспечение деятельности

Счетная комиссия располагается в кабинете № 110, находящемся в здании администрации Невьянского городского округа по адресу: Свердловская область, город Невьянск, ул. Кирова, 1. 

Бюджетом Невьянского городского округа расходы на содержание Счетной комиссии на 2018 год были запланированы в сумме 2 932,22 тыс. руб., исполнены расходы в сумме 2 931,56 тыс. руб. или 99,9% от утвержденных бюджетных назначений.

 

 

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа

 

Ю.С. Миронова