Отчёт о деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа за 2016 год

20 февраля 2017 года

г. Невьянск

 

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 20.2 раздела 20 Положения «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, на основании Плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2017 год.

  1. Общие сведения о Счетной комиссии

Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) является органом местного самоуправления Невьянского городского округа, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

Счетная комиссия образована решением Думы Невьянского городского округа от 24.10.2012 № 97, зарегистрирована в качестве юридического лица 2 ноября 2012 года, имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Невьянского городского округа.

В отчетный период Счетная комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16 и на основании плана работы, утвержденного  председателем Счетной комиссии.

Для реализации целей и задач деятельности Счетная комиссия наделена полномочиями, в рамках которых она осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета, организует и проводит контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономичностью) использования средств местного бюджета, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, проводит финансово-экономическую экспертизу проектов нормативно-правовых актов в части касающихся расходных обязательств, а также муниципальных программ, проводит аудит закупок для муниципальных нужд. Осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательством.

 

 

 

2. Основные итоги работы Счетной комиссии

          В 2016 году Счетной комиссией осуществлялся внешний муниципальный финансовый контроль путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Счетная комиссия осуществляла свою деятельность на основе плана работы на 2016 год, утвержденного председателем Счетной комиссии  29.12.2015 года. В план работы были включены 2 поручения Думы Невьянского городского округа, 1 предложение главы Невьянского городского округа, а также 1 запрос МО МВД России «Невьянский».

В соответствии с планом работы в 2016 году Счетной комиссией проведено: 90 мероприятий, в том числе: 11 контрольных и 79 экспертных мероприятий. 

За аналогичный период 2015 года было проведено 103 мероприятия, в том числе: 11 контрольных и 92 экспертных мероприятия.

Общий объем проверенных средств составил по доходам 2 214 153,09 тыс. руб., по расходам 2 165 456,18 тыс. руб., из них:

- объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2015 год,  по  доходам составил 1 277 759, 36 тыс. руб., по расходам - 1 204 121,5 тыс. руб.;

- объем средств бюджета, охваченных проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 9 месяцев 2016 года, по  доходам составил 936 393,73 тыс. руб., по расходам составил 896 954,38 тыс. руб.;

- объем бюджетных средств, проверенных при проведении иных контрольных мероприятий, по расходам составил 64 380,3 тыс. руб.

Основные показатели деятельности Счетной комиссии приведены в приложении № 1 к настоящему отчету.

2.1. Итоги контрольной деятельности

2.1.1. Внешние проверки бюджетной отчетности за отчетный период

Счетной комиссией в 2016 году проведены внешние проверки бюджетной отчетности за 2015 год у 6-ти главных администраторов бюджетных средств и внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2015 год, по результатам проверок оформлено 7 актов. 

По итогам проведенных внешних проверок фактов неполноты и недостоверности годовых отчетов не выявлено.

По результатам внешних проверок подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, которое направлено в Думу Невьянского городского округа и Главе Невьянского городского округа, и рассмотрено на заседании Думы Невьянского городского округа. 

 

 

2.1.2. Тематические проверки за отчетный период

Счетной комиссией в отчетный период проведено 4 тематические проверки, в том числе:

- внешняя проверка соблюдения Порядка определения объема и предоставления из бюджета Невьянского городского округа субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями за 2015 год;

- внешняя проверка соблюдения правомерности расходования средств бюджета Невьянского городского округа за период 2014-2015 годов, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению «Управление хозяйством Невьянского городского округа» (проверка была проведена по запросу МО МВД России «Невьянский);

- внешняя проверка по вопросу правильности формирования и исполнения фонда оплаты труда работников управления образования Невьянского городского округа  за период 2014 - 2015 годов (проверка проведена по поручению Думы Невьянского городского округа);

- внешняя проверка целевого, правомерного и эффективного использования средств, выделенных из бюджета Невьянского городского округа в 2015 году  на оплату труда в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа №4 Невьянского городского округа (проверка проведена по предложению главы Невьянского городского округа).

Информация о результатах контрольных мероприятий направлена Счетной комиссией в Думу Невьянского городского округа, Главе Невьянского городского округа и рассмотрена на заседаниях Думы Невьянского городского округа. 

По результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено 33 нарушения на сумму 9 626,29 тыс. руб.

По внешней проверке УХ НГО (проверка проведена по запросу МО МВД России «Невьянский») два материала проверки были направлены в правоохранительные органы. Материалы рассмотрены правоохранительными органами. Из правоохранительных органов пришли ответы об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.

По остальным контрольным мероприятиям Счетной комиссией по итогам проведенных контрольных мероприятий направлено 4 представления об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также причин их возникновения, из них в адрес: Администрации Невьянского городского округа – 1, Думы Невьянского городского округа – 1, Управления образования Невьянского городского округа – 1, МБОУ СОШ №4 Невьянского городского округа – 1.

Все представления Счетной комиссии рассмотрены объектами контроля в установленные действующим законодательством сроки. По результатам рассмотрения представлений учтены все предложения Счетной комиссии.

Кроме того по результатам рассмотрения представления направленного 23.12.2015 в Администрацию Невьянского городского округа и Управление образования Невьянского городского округа, пришел ответ об устранении замечаний Счетной комиссии, указанных в данном представлении.

По результатам контрольного мероприятия, проведенного в 2015 году (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Аятское»), в 2016 году возбуждено одно уголовное дело.

Кроме того, по результатам контрольных мероприятий Думой Невьянского городского округа принят нормативный правой акт, определяющий размеры и условия оплаты труда работников органов местного самоуправления. Внесены изменения в действующие нормативные правовые акты Невьянского городского округа, устраняющие причины нарушений и недостатков:

- постановления Главы Невьянского городского округа – 1;

- постановления администрации Невьянского городского округа – 3;

- иные нормативные акты органов местного самоуправления  - 3.

2.2. Итоги экспертно-аналитической деятельности

Счетной комиссией за отчетный период проведено 79 экспертно-аналитических мероприятия (для сравнения – в 2015 году – 92),  в том числе:

- 1 экспертно-аналитическое мероприятие - «Осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ за 2015 год» (проведено по поручению Думы Невьянского городского округа);

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2015 год;

- 1 экспертиза проекта решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2015 год»;

- 3 информации об исполнения бюджета за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2016 года;

- 1 экспертиза проекта бюджета городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;

- 8 экспертиз проектов решений о внесении изменений в бюджет городского округа на 2016 год;

- 64 финансово-экономических экспертиз иных проектов муниципальных правовых актов.

По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий недостатки выявлены в 42 проектах правовых актах, подготовлено и направлено 167 замечаний, и внесены предложения по их устранению, из них:

- 131 предложение было учтено на стадии рассмотрения проектов Решений на комиссиях Думы НГО;

- 2 проекта Решений были отозваны инициаторами, предложенных проектов Решений;

- 30 предложений были приняты к сведению.

Кроме того, по результатам экспертно-аналитических мероприятий внесены изменения в Положение о представительских и иных расходах в органах местного самоуправления Невьянского городского округа, утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 30.03.2011 № 46 и в Положение о «Почетных гражданах Невьянского городского округа», утвержденное решением Думы Невьянского городского округа от 28.06.2006 № 95.

3. Обеспечение деятельности Счетной комиссии

3.1. Организационная деятельность

За отчетный период Счетной комиссией разработано и вынесено на рассмотрение  Думы Невьянского городского округа изменение в Положение о Счетной комиссии Невьянского городского округа. Данное изменение принято Думой НГО.

Счетной комиссией продолжалась работа над разработкой локальных правовых актов по вопросам деятельности Счетной комиссии.

Разработаны и утверждены инструкции по охране труда, по оказанию доврачебной помощи при несчастных случаях, по охране труда при работе на персональном компьютере, по охране труда при работе с бытовыми электроприборами, по охране труда при перемещении работников по служебному заданию.

Разработан и утвержден новый регламент Счетной комиссии, с учетом рекомендаций Счетной палаты Свердловской области.

Разработаны и утверждены 2 стандарта по деятельности Счетной комиссии:

- «Проведение  совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий»;

- «Финансово-экономическая экспертиза муниципальных программ».

Сотрудники Счетной комиссии принимали участие в заседаниях комиссии по противодействию коррупции.

Один работник Счетной комиссии повысил квалификацию в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Уральский государственный юридический университет» по программе «Муниципальный финансовый контроль» и получил удостоверение о повышении квалификации.

Кроме того, все работники Счетной комиссии повышали квалификацию путем участия в семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области.

 

 

3.2. Кадровое обеспечение Счетной комиссии

Счетная комиссия самостоятельно осуществляет обеспечение своей деятельности, в том числе ведет бухгалтерский (бюджетный) учет, осуществляет кадровый учет и делопроизводство, материально-техническое, информационно-технологическое, документально-правовое, архивное обеспечение.

В соответствии с Положением «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденным решением Думы Невьянского городского округа № 16 от 25.04.2012, Счетная комиссия формируется в составе председателя и аппарата. С 1 декабря 2016 года в состав аппарата Счетной комиссии входят 2 инспектора, 0,5 ставки бухгалтера и 0,5 ставки делопроизводителя.

Председатель и инспектора замещают должности муниципальной службы.

Все сотрудники Счетной комиссии имеют высшее образование.

В отчетный период штат был укомплектован кадрами не в полном составе, не было инспектора и делопроизводителя.

Председателем Счетной комиссии в Думу Невьянского городского округа направлялось предложение на увеличение численности сотрудников Счетной комиссии Невьянского городского округа не ниже показателя, рассчитанного в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 12.09.2016 № 656-ПП и с учетом рекомендаций, установленных Протоколом заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области от 10.10.2016, утвержденным 25.10.2016 № 3

В соответствии с Методикой и Протоколом расчетная численность муниципальных служащих Счетной комиссии определена в количестве не ниже 4-х человек. С 1 декабря 2016 года численность муниципальных служащих Счетной комиссии составляет 3 человека.

3.3. Обеспечение доступа к информации о деятельности

В целях реализации принципов гласности и открытости, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ и Положением о Счетной комиссии, Счетной комиссией в отчетный период подготовлен и представлен в Думу Невьянского городского округа годовой отчет о работе Счетной комиссии за 2015 год.

По окончании контрольных мероприятий Счетной комиссией в отчетный период подготавливалась и представлялась в Думу и главе Невьянского городского округа информация о проведенных контрольных мероприятиях.

Систематически Счетной комиссией в сети Интернет на официальном сайте Счетной комиссии - www.sk-nevyansk.ru размещается информация о Счетной комиссии, правовых основах её деятельности, плане работы, сведения о доходах, отчет о результатах деятельности, информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, а также о текущей деятельности Счетной комиссии.

3.4. Взаимодействие с контрольными и надзорными органами

В целях наиболее эффективного исполнения возложенных на Счетную комиссию полномочий в отчетном периоде продолжались договорные отношения об обмене электронными документами с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области.

Продолжалось взаимодействие со Счетной палатой Свердловской области, с Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Невьянске по ранее заключенным соглашениям.

В отчетном периоде Счетная комиссия взаимодействовала с правоохранительными органами.

Счетной комиссией по запросу правоохранительных органов проведено одно контрольное мероприятие, материалы проверки по данному мероприятию были переданы в правоохранительные органы.

В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии приняли участие в 3 конференциях Ассоциации контрольно-счетных органов Свердловской области и в 3 семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области по актуальным вопросам деятельности контрольно-счетных органов Свердловской области.

В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии принимали участие в заседаниях Думы Невьянского городского округа, её комиссий и рабочих групп.

3.5. Информационно-технологическое обеспечение деятельности

Для выполнения своих должностных обязанностей все сотрудники Счетной комиссии обеспечены автоматизированными рабочими местами, включая наличие в них программного обеспечения.

Счетная комиссия располагает информационными системами:

- Справочная Правовая Система КонсультантПлюс;

- 1С:Предприятие 8.2 Бухгалтерия государственного учреждения;

- Контур-Заплата (АМБа);

- Контур-Экстерн.

3.6. Финансовое и социально-бытовое обеспечение деятельности

Счетная комиссия располагается в кабинет № 110, находящемся в здании администрации Невьянского городского округа.

Бюджетом Невьянского городского округа расходы на содержание Счетной комиссии на 2016 год были запланированы в размере 1 906,4 тыс. рублей, фактически затраты составили 1 900,8 тыс. рублей или 99,7% от утвержденных бюджетных назначений.

 

 

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа

 

Н.И. Швецов