Отчёт о деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа за 2015 год

19 февраля 2016 года

г. Невьянск

 

Настоящий отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пункта 20.2 раздела 20 Положения «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, на основании Плана работы Счетной комиссии Невьянского городского округа на 2016 год.

  1. Общие сведения о Счетной комиссии

Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) является органом местного самоуправления Невьянского городского округа, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль.

Счетная комиссия образована решением Думы Невьянского городского округа от 24.10.2012 № 97, зарегистрирована в качестве юридического лица 02 ноября 2012 года, имеет печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Невьянского городского округа.

В отчетный период Счетная комиссия осуществляла свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом  от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16 и на основании плана работы, утвержденного  председателем Счетной комиссии.

В соответствии с основными полномочиями деятельность Счетной комиссии в отчетном периоде была направлена на выявление и предотвращение нарушений законодательства при формировании и исполнении местного бюджета,  использовании муниципальной собственности, подготовку предложений по обеспечению повышения эффективности управления муниципальными финансами, а также распоряжением и управлением муниципальным имуществом.

2. Основные итоги работы Счетной комиссии

В отчетный период Счетная комиссия осуществляла свою деятельность на основе плана работы на 2015 год, утвержденного председателем Счетной комиссии  29.12.2014 года. Изменения в план работы в отчетный период не вносились.

С учетом утвержденного плана работы в 2015 году было запланировано 74 мероприятия, из них: 11 контрольных,  63 экспертных (1 экспертно-аналитическое, 58 финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных правовых актов, 3 информации о ходе исполнения бюджета Невьянского городского округа за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев  2015 года, 1 подготовка заключения на отчет об исполнении бюджета за 2014 год).       

Фактически в 2015 году Счетной комиссией проведено 103 мероприятия, в том числе: 11 контрольных и 92 экспертных, что на 29,1% больше, чем в 2014 году и на 45,6% больше, чем в 2013 году.

За аналогичный период 2014 года было проведено 73 мероприятия, в том числе: 10 контрольных и 63 экспертных мероприятия.

За аналогичный период 2013 года было проведено 56 мероприятий, в том числе 10 контрольных и 46 экспертных мероприятия.

Общий объем проверенных средств составил по доходам 2 064 767,77 тыс. руб., по расходам 3 345 908,31 тыс. руб., из них:

- объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2014 год,  по  доходам составил 1 173 993, 05 тыс. руб., по расходам - 1 209 542,12 тыс. руб.;

- объем средств бюджета, охваченных проверкой отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 9 месяцев 2015 года, по  доходам составил 890 774,72 тыс. руб., по расходам составил 844 686,46 тыс. руб.;

- объем средств бюджета, охваченных экспертно-аналитическими мероприятиями, по расходам составил 1 175 522,7 тыс. руб.;

- объем бюджетных средств, проверенных при проведении иных контрольных мероприятий, по расходам составил 116 157,03 тыс. руб.;

Основные показатели деятельности Счетной комиссии приведены в приложении № 1.

2.1. Контрольная деятельность

В рамках контрольного вида деятельности в ходе выполнения контрольных мероприятий получены следующие результаты.

2.1.1. Внешние проверки за 2015 год

Счетной комиссией в 2015 году проведены внешние проверки бюджетной отчетности за 2014 год у 6-ти главных администраторов бюджетных средств и внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2017 год, по результатам проверок оформлено 7 актов. 

По результатам внешних проверок подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, которое 28 апреля 2015 года направлено в Думу Невьянского городского округа и Главе Невьянского городского округа, и рассмотрено на заседании Думы Невьянского городского округа. 

2.1.2. Тематические проверки за 2015 год

Счетной комиссией в отчетный период проведено 4 тематические проверки, в том числе:

- внешняя проверка соблюдения условий расходования бюджетных средств, предоставленных МБУ «УХ НГО» в виде субсидии на иные цели в период 2012-2013 гг.;

- внешняя проверка фонда оплаты труда, правильности начисления и выплаты заработной платы работникам МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Аятское» в 2013, 2014, 2015 годах;

- внешняя проверка законности и эффективности использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2014-2015 годах  МБУ Невьянского городского округа «Ветеран»;

- внешняя проверка законности и эффективности использования средств бюджета Невьянского городского округа, выделенных в 2014-2015 годах на организацию отдыха детей в каникулярное время.

Информация о результатах контрольных мероприятий направлена Счетной комиссией в Думу Невьянского городского округа и Главе Невьянского городского округа и рассмотрена на заседаниях Думы Невьянского городского округа. 

2.2. Экспертно-аналитическая деятельность

Счетной комиссией за отчетный период проведено 92 экспертно-аналитических мероприятия (для сравнения - в 2014 году - 63, в 2013 году - 46),  в том числе:

- 1 экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ соответствия утвержденных муниципальных программ бюджету Невьянского городского округа на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»;

- 16 экспертиз проектов решений о внесении изменений в бюджет городского округа на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов»;

- 1 заключение на отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2014 год

- 1 экспертиза проекта решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2014 год»;

- 3 информации об исполнения бюджета за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2015 года;

- 1 экспертиза проекта бюджета городского округа на 2016 год;

- 69 финансово-экономических экспертиз иных проектов муниципальных правовых актов.

По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлено и направлено 112 замечаний, и внесены предложения по их устранению, из них:

- 65 предложений было учтено на стадии рассмотрения проектов Решений на комиссиях Думы НГО;

- 4 проекта Решений были отозваны инициаторами, предложенных проектов Решений;

- 2 проекта Решений были отклонены Думой Невьянского городского округа;

- 36 предложений были приняты к сведению.

3. Обеспечение деятельности Счетной комиссии

3.1. Организационная деятельность

За отчетный период Счетной комиссией разработано и вынесено на рассмотрение  Думы Невьянского городского округа изменение в Положение о Счетной комиссии Невьянского городского округа. Данное изменение принято Думой НГО.

Счетной комиссией продолжалась работа над разработкой локальных правовых актов по вопросам деятельности Счетной комиссии.

Разработаны и утверждены 3 стандарта по деятельности Счетной комиссии:

- «Общие правила проведения контрольного мероприятия»;

-  «Общие правила проведения экспертно-аналитического мероприятия»;

- «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».

Сотрудники Счетной комиссии принимали участие в заседаниях комиссии по противодействию коррупции.

Два сотрудника Счетной комиссии  прошли обучение по повышению квалификации, один в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Уральский государственный аграрный университет» по программе «Муниципальный финансовый контроль», второй в Институте муниципального управления по программе «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов». Один сотрудник прошел обучение по программе «Охрана труда».

3.2. Кадровое обеспечение Счетной комиссии.

Счетная комиссия самостоятельно осуществляет обеспечение своей деятельности, в том числе ведет бухгалтерский (бюджетный) учет, осуществляет кадровый учет и делопроизводство, материально-техническое, информационно-технологическое, документально-правовое, архивное обеспечение.

В соответствии с Положением «О Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденным решением Думы Невьянского городского округа № 16 от 25.04.2012, Счетная комиссия формируется в составе председателя и аппарата. В состав аппарата Счетной комиссии входят инспектор, 0,5 ставки бухгалтера и 0,5 ставки делопроизводителя (с сентября 2015 года).

Председатель и инспектор замещают должности муниципальной службы.

Все сотрудники Счетной комиссии имеют высшее образование.

В отчетный период штат был укомплектован кадрами не в полном составе, отсутствует делопроизводитель.

Председателем Счетной комиссии в Думу Невьянского городского округа направлялись предложения на увеличение численности сотрудников Счетной комиссии Невьянского городского округа не ниже показателя, рассчитанного в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 10.09.2014 № 777-ПП и от 09.09.2015 № 881-ПП.

В соответствии с данными методиками расчетная численность муниципальных служащих Счетной комиссии определена в количестве не ниже 4-х человек, в отчетный период и по настоящее время численность муниципальных служащих Счетной комиссии составляет 2 человека, что не достаточно для выполнения полномочий, возложенных на Счетную комиссию.

Сложившаяся ситуация не позволяет Счетной комиссии в полной мере реализовывать полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю и создает кадровые и организационные сложности в организации работы.

3.3. Обеспечение доступа к информации о деятельности

В целях реализации принципов гласности и открытости, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ и Положением о Счетной комиссии, Счетной комиссией в отчетный период подготовлен и представлен в Думу Невьянского городского округа годовой отчет о работе Счетной комиссии за 2014 год.

По окончании контрольных мероприятий Счетной комиссией в отчетный период подготавливалась и представлялась в Думу и администрацию Невьянского городского округа информация о проведенных контрольных мероприятиях.

Систематически Счетной комиссией в сети Интернет на официальном сайте Счетной комиссии - www.sk-nevyansk.ru размещается информация о Счетной комиссии, правовых основах её деятельности, плане работы, сведения о доходах, отчет о результатах деятельности, информация о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, а также о текущей деятельности Счетной комиссии.

В целях реализации принципов гласности и открытости по запросу ООО «Два капитана» (газета «Местные ведомости») Счетной комиссией был предоставлен ответ на поставленные вопросы о деятельности Счетной комиссии.

3.4. Взаимодействие с контрольными и надзорными органами

В целях наиболее эффективного исполнения возложенных на Счетную комиссию полномочий в 2015 году продолжаются договорные отношения об обмене электронными документами с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области.

Продолжается взаимодействие со Счетной палатой Свердловской области, с Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Невьянске по ранее заключенным соглашениям.

В отчетном периоде Счетная комиссия взаимодействовала с правоохранительными органами.

По двум контрольным мероприятиям, в которых выявлены нарушения, материалы проверки были переданы в правоохранительные органы и прокуратуру. На основании переданных материалов возбуждено одно уголовное дело и по окончании предварительного следствия уголовное дело передано в суд.

В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии приняли участие в 2 конференциях Ассоциации контрольно-счетных органов Свердловской области, в 4 семинарах, проводимых Счетной палатой Свердловской области по актуальным вопросам деятельности контрольно-счетных органов Свердловской области,  и в 1 окружном заседании руководителей контрольно-счетных органов муниципальных образований Горнозаводского управленческого округа.

В отчетном периоде сотрудники Счетной комиссии принимали участие в заседаниях Думы Невьянского городского округа, её комиссий и рабочих групп.

3.4. Информационно-технологическое обеспечение деятельности

Для выполнения своих должностных обязанностей все сотрудники Счетной комиссии обеспечены автоматизированными рабочими местами, включая наличие в них программного обеспечения.

Счетная комиссия располагает информационными системами:

- Справочная Правовая Система КонсультантПлюс;

- 1С:Предприятие 8.2 Бухгалтерия государственного учреждения;

- Контур-Заплата (АМБа);

- Контур-Экстерн.

3.5. Финансовое и социально-бытовое обеспечение деятельности

Счетная комиссия располагается в кабинет № 110, находящемся в здании администрации Невьянского городского округа.

Бюджетом Невьянского городского округа расходы на содержание Счетной комиссии на 2015 год были запланированы в размере 1 797,1 тыс. рублей, фактически затраты составили 1 702,1 тыс. рублей или 94,7%.

 

 

Председатель Счетной комиссии

  Н.И. Швецов