Заключение
Счетной комиссии Невьянского городского округа

на отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2014 год
28 апреля 2015 г. Невьянск

Основание проверки

Пункт 1 статьи 157, статья 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее  – БК РФ), статья 19Положения о бюджетном процессе Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 26.01.2011 года № 2 (с изменениями) (далее – Положение о бюджетном процессе), статья 8.1 Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа, утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012  года № 16 (с изменениями).

Предмет проверки

Годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета за 2014 год.

Объекты проверки

Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), финансовый орган, уполномоченный  на составление отчета об исполнении местного бюджета.

Цель проверки

1. Определение полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Невьянского городского округа.

2. Внешняя проверка отчета об исполнении местного бюджета за 2014 год.

3. Подготовка заключения на отчет об исполнении местного бюджета за 2014 год.

Результаты проверки

Общие положения

Отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2014 год для подготовки заключения представлен в Счетную комиссию 31.03.2014 года, что соответствует требованиям статьи 264.4 БК РФ, статьи 19 Положения о бюджетном процессе.

Настоящее заключение подготовлено  на основании  результатов внешних проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2014 год, внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета за 2014 год.

В ходе внешней проверки Счетной комиссией рассматривались вопросы о полноте и достоверности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Главными распорядителями бюджетных средств местного бюджета (далее  – ГРБС) в 2014 году были:

- администрация Невьянского городского округа (далее  – администрация НГО);

- управление образования Невьянского городского округа (далее  – управление образования);

- Дума Невьянского городского округа (далее  – Дума);

- Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры Невьянского городского округа» (далее  – Управление культуры);

- Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее  – Счетная комиссия);

- Финансовое управление администрации Невьянского городского округа (далее  – Финансовое управление).

Главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета в 2014 году было Финансовое управление.

Перечень главных администраторов доходов местного бюджета утвержден решением о бюджете на 2014 год в количестве 22 единиц.

Ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности осуществлялось главными администраторами бюджетных средств самостоятельно.

По результатам  проверок  составлено 7 актов. Протоколов разногласий по актам проверок не поступило.

Полнота бюджетной отчетности

главных администраторов бюджетных средств

Главные администраторы бюджетных средств в соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (с изменениями) (далее – Инструкция 191н) составили годовую бюджетную отчетность в составе форм отчетов для главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов  и источников финансирования дефицита бюджета, что соответствует пункту 11.1 Инструкции 191н.

В связи с отсутствием числовых значений показателей форм бюджетной отчетности, отдельные формы и таблицы Пояснительных записок не представлены в составе бюджетной отчетности, что соответствует пункту 8 Инструкции 191н.

Числовые показатели форм отчетности, таблиц, текстовая часть Пояснительных записок содержат полную информацию об исполнении бюджета главными администраторами бюджетных средств.

Таким образом, бюджетная отчетность главными администраторами бюджетных средств составлена по формам, определенным Инструкцией 191н, и позволяет оценить бюджетную деятельность главных администраторов бюджетных средств, в проверяемом периоде.

Достоверность бюджетной отчетности

главных администраторов бюджетных средств

Внешней проверкой оценивалась достоверность показателей бюджетной отчетности главных распорядителей, получателей бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов доходов бюджета (форма 0503127) – «Утвержденные бюджетные назначения» и «Исполнено через финансовые органы» (форма 0503117), лежащие в основе формирования отчета об исполнении бюджета. Показатели других форм бюджетной отчетности рассматривались как источники информации, отраженные в отчете об исполнении бюджета.

Внешней проверкой установлено.

Получатели бюджетных средств представили бюджетную отчетность своим вышестоящим главным распорядителям бюджетных средств, что соответствует пункту 10 Инструкции 191 н;

В соответствии с пунктом 66 Инструкции 191н главные распорядители, главные администраторы доходов бюджета на основании отчетов об исполнении бюджета, представленных получателями бюджетных средств, путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов отчета, составили консолидированный отчет об исполнении бюджета и представили его в Финансовое управление.

В ходе проведения внешней проверки установлено, что числовые показатели отчета об исполнении бюджета главных администраторов бюджетных средств (форма 0503127) соответствуют числовым показателям формы 0503164 отчета.

Кроме того, числовые показатели по исполнению соответствуют отчету по поступлениям и выбытиям на 01 января 2014 года, представленному Управлением федерального казначейства по Свердловской области (форма 0503151).

Таким образом, внешней проверкой установлено, что бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств сформирована исходя из правил, установленных Инструкцией 191н.

Внешней проверкой установлено соответствие числовых показателей отчета об исполнении бюджета главных администраторов бюджетных средств в части «установленных бюджетных назначений» и «исполнено через финансовые органы».

Проверка полноты и достоверности

отчета об исполнении бюджета за 2014 год

В соответствии с Положением о бюджетном процессе Невьянского городского округа, утвержденным решением Думы Невьянского городского округа от 26.01.2011 № 2 (далее – Положение о бюджетном процессе), составление годового отчета об исполнении бюджета городского округа входит в полномочия Финансового управления.

Основанием для формирования Финансовым управлением сводного отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2014 год, явилась бюджетная отчетность, представленная главными администраторами бюджетных средств.

Отчет об исполнении местного бюджета за 2014 год (далее – Отчет за 2014 год) Финансовым управлением представлен в полном объеме, в срок, установленный Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе.

В соответствии с Отчетом за 2014 год местный бюджет исполнен:

            - по доходам в сумме 1 173 993, 05 тыс. руб.;

            - по расходам – 1 209 542,12 тыс. руб.;  

            - с дефицитом – 35 549,07 тыс. рублей.

Доходы бюджета

Решением о бюджете на 2014 год № 82 на 01.01.2015 общий объем доходов местного бюджета установлен в размере 1 180 108, 94 тыс. руб.

Перечень главных администраторов доходов местного бюджета на 2014 год утвержден решением о бюджете, что соответствует пункту 2 статьи 20 Бюджетного кодекса РФ.

Местный бюджет в 2014 году администрировали 11 органов государственной власти Российской Федерации, 4 органа государственной власти Свердловской области и 5 органов местного самоуправления

Исполнение местного бюджета по доходам в разрезе главных администраторов доходов представлено в таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)

№ п/п

Код главного администратора доходов

Наименование главного администратора доходов

Утвержденные бюджетные назначения

Исполнено

ф.0503127 администратора доходов

ф. 0503124 отчета  об исполнении бюджета НГО

1

2

3

4

5

6

1

005

Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Пригородное управление агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

1,0

1,0

1,0

2

017

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

2,0

2,0

2,0

3

029

Избирательная комиссия Свердловской области

3,5

3,5

3,5

4

037

Территориальная комиссия Невьянского района по делам несовершеннолетних и защите их прав

105,0

108,09

108,09

5

048

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу

923,0

882,570

882,57

6

076

Нижнеобское территориальное управление

1,3

4,05

4,05

7

100

Управление Федерального казначейства по Свердловской области

18004,0

17572,51

17572,51

8

106

Уральское управление госавтодорнадзора ФСНСТ;

30,0

36,0

36,0

9

141

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

801,0

948,0

948,0

10

161

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

20,0

20,0

20,0

11

182

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области;

425253,8

427298,6

427298,6

12

188

Межмуниципальный отдел  Министерства внутренних дел Российской Федерации «Невьянский»;

1726,6

1770,51

1770,51

13

192

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области;

73,0

89,75

89,75

14

318

Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области;

0

20,0

20,0

15

321

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области      

128,0

130,6

130,6

16

901

Администрация Невьянского городского округа

230856,52

222420,99

222420,99

17

902

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа.

49906,9

51421,79

51421,79

18

906

Управление образования Невьянского городского округа

299622,27

298608,44

298608,44

19

908

Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры Невьянского городского округа»

3113,02

3114,36

3114,36

20

919

Финансовое управление администрации Невьянского городского округа

149 538,0

149540,32

149540,32

ИТОГО

1 180 108,9

1 173 993,05

1 173 993,05

Поступление доходов местного бюджета в 2014 году составило 1 173 993,05 тыс. рублей, что на 6 115,85 тыс. руб., или на 0,5% меньше прогнозируемых доходов, утвержденных решением о бюджете на 2014 год № 82.

Данные об исполнении доходной части местного бюджета в сумме 1 173 993,05 тыс. рублей соответствуют суммарным показателям отчетов об исполнении бюджета главных администраторов доходов бюджета, что свидетельствует о формировании Финансовым управлением Отчета за 2014 год в соответствии с пунктом 137 Инструкции 191н.

            Кроме того, исполнение в сумме 1 173 993,05 рублей соответствует отчету по поступлениям и выбытиям на 01 января 2015 года (форма 0503151), представленному Управлением федерального казначейства по Свердловской области, что подтверждает достоверность годового отчета об исполнении местного бюджета по доходам за 2014 год.

Расходы бюджета

Решением о бюджете на 2014 год № 82 на 01.01.2015 расходы местного бюджета утверждены в сумме 1 231 791,5 тыс. руб., которые распределены между 6 главными распорядителями средств местного бюджета.

Организация исполнения местного бюджета в 2014 году осуществлялась на основе Сводной бюджетной росписи.

Соотношение показателей годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета (форма 0503127), решением о бюджете на 2014 год № 82, сводной бюджетной росписи, отчета об исполнении местного бюджета за 2014 год (форма 0503117) показано в таблице 2.

Таблица 2

Главные распорядители

(код)

Решение о бюджете

от 12.12.2013

№ 82 (с изм.)

Сводная бюджетная роспись

на 31.12.2014

Отчет об исполнении бюджета ГРБС за 2014 год

(форма 0503127)

Отчет об исполнении местного бюджета за 2014 (форма 0503117)

утверждено бюджетных назначений

исполнено

утверждено бюджетных назначений

исполнено

1

2

3

4

5

6

7

Администрация (901)

496783,9

496783,8

496783,8

477976,94

496783,8

477976,94

Управление образования (906)

630456,7

630456,86

630456,86

627833,23

630456,86

627833,23

Управление культуры (908)

89 595,3

89 595,3

89595,28

89076,08

89595,28

89076,08

Дума (912)

2 798,7

2 798,7

2798,68

2587,30

2798,68

2587,30

Счетная комиссия (913)

1 715,5

1 715,5

1715,5

1638,37

1715,5

1638,37

Финансовое управление (919)

10 441,4

10 441,4

10441,41

10430,2

10441,41

10430,2

Итого

1 231 791,5

1 231 791,5

1 231 791,55

1 209 542,12

1 231 791,55

1 209 542,12

         Согласно Отчету за 2014 год расходы бюджета Невьянского городского округа исполнены в сумме 1 209 542,12 тыс. руб., что на 22 249,4 тыс. руб., или на 1,8 % меньше объемов, утвержденных решением о бюджете на 2014 год № 82

Показатели исполнения бюджета, указанные в Отчете за 2014 год, соответствуют своду данных годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, что свидетельствует о формировании Финансовым управлением Отчета об исполнении местного бюджета за 2014 год в соответствии с пунктом 137 Инструкции 191н.

Кроме того, исполнение бюджета по расходам в сумме 1 209 542,12 тыс. руб. подтверждается Отчетом по поступлениям и выбытиям на 01 января 2015 года (ф.0503151), представленным Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

Источники финансирования дефицита бюджета

Решением о бюджете на 2014 год № 82 главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета утверждено Финансовое управление, свод источников финансирования бюджета утвержден в сумме 51 682,56 тыс. руб., что соответствует объему утвержденного дефицита бюджета на 2014 год.

         По данным отчета и результатам проверок исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета составило 35 549,1 тыс. руб., что соответствует размеру дефицита местного бюджета за 2014 год.

Размер дефицита не превысил планового размера дефицита, установленного на 2014 год.

Исполнение в сумме 35 549,1 тыс. рублей соответствует показателям Отчета об исполнении бюджета главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, и подтверждено отчетом по поступлениям и выбытиям на 01 января 2015 года (ф.0503151), представленным Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

Выводы

1. По результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа за 2014 год Счетная комиссия считает, что бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств является полной и достоверной.

2. Показатели исполнения бюджета Невьянского городского округа за 2014 год, отраженные в Отчете об исполнении бюджета за 2014 год:

- по доходам в сумме 1 173 993, 05 тыс. руб.;

- по расходам – 1 209 542,12 тыс. руб.; 

- дефицит – 35 549,07 тыс. рублей

в целом соответствуют суммарным показателям Отчетов об исполнении бюджета главных администраторов бюджетных средств, а также показателям Отчета по поступлениям и выбытиям, представленного Управлением федерального казначейства по Свердловской области.

Председатель Счетной комиссии

Невьянского городского округа

Швецов Н.И.