Заключение
Счетной комиссии Невьянского городского округа

на проект постановления администрации Невьянского городского округа «О внесении изменений в муниципальную Программу «Обеспечение общественной безопасности населения Невьянского городского округа до 2021 года»
27 февраля 2015 г г. Невьянск

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 раздела 8 «Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, подготовлено настоящее заключение.

Проект постановления администрации Невьянского городского округа «О внесении изменений в муниципальную Программу «Обеспечение общественной безопасности населения Невьянского городского округа до 2021 года» (далее – Проект постановления), поступил в Счетную комиссию Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) 20 февраля 2015 года.

На экспертизу представлены следующие документы:

- сопроводительное письмо – 1 л.;

- Проект постановления – 9 л.;

- Постановление администрации Невьянского городского округа от 20.10.2014 №2547-п «Об утверждении муниципальной Программы «Обеспечение общественной безопасности населения Невьянского городского округа до 2021 года» - 17 л.;

- пояснительная записка к Проекту постановления о внесении изменений в муниципальную программу - 1 л.

При проведении экспертизы представленного проекта постановления использованы:

-  Бюджетный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Устав Невьянского городского округа от 25.05.2005 № 85 (ред. от 24.10.2012);

- Решение Думы Невьянского городского округа  «О бюджете Невьянского городского округа на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов» № 137 от 10.12.2014 года (далее – Решение о бюджете);

- Порядок формирования и реализации муниципальных программ Невьянского городского округа, утвержденный Постановлением администрации Невьянского городского округа от 23.10.2013 № 3129-п (далее – Порядок формирования и реализации муниципальных  программ);

- Муниципальная программа «Обеспечение общественной безопасности населения Невьянского городского округа до 2021 года», утвержденная постановлением администрации Невьянского городского округа от 20.10.2014 № 2547-п (далее –  Муниципальная программа).

Проектом постановления предлагается внести в Муниципальную программу следующие изменения:

1. Приложение № 2 к Муниципальной программе изложить в новой редакции.

2. Строку 6 Паспорта Муниципальной программы изложить в новой редакции.

3. Строку 5 Паспорта подпрограммы «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона» изложить в новой редакции.

4. Строку 5 Паспорта подпрограммы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности» изложить в новой редакции.

5. Строку 5 Паспорта подпрограммы «Организация и развитие водохозяйственного комплекса на территории Невьянского городского округа» изложить в новой редакции.

Проведя экспертизу, представленного Проекта постановления, Счетная комиссия отмечает.

1. Общая сумма ассигнований по Муниципальной программе  составляет 67 744,72 тыс. рублей. На 2015 год и плановый период 2016-2017 годов  сумма ассигнований составляет 28 106,72 тыс. рублей, в том числе на: 2015 год - 8 849,00 тыс. руб.; 2016 год - 9 348,22 тыс. руб.; 2017 год - 9 909,5 тыс. руб.

В соответствии с Решением о бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов на реализацию Муниципальной программы утверждены ассигнования в размере 27 546,4  тыс. руб., в том числе на: 2015 год  - 8 779,5 тыс. руб., 2016 год – 9 124,5 тыс. руб., 2017 год – 9642,4 тыс. руб.  А именно утверждено на 560,32 тыс. рублей меньше, чем было предусмотрено по Муниципальной программе.

В соответствии с Проектом постановления, объем расходов на выполнение мероприятий Муниципальной программы на 2015-2017 годы предлагается уменьшить на 560,32 тыс. рублей и утвердить в размере 27 546,4  тыс. руб., в том числе на: 2015 год  - 8 779,5 тыс. руб., 2016 год – 9 124,5 тыс. руб., 2017 год – 9642,4 тыс. руб., что соответствует Решению о бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017.    

Планируемое уменьшение объема расходов на выполнение мероприятий Муниципальной программы предлагается произвести за счет уменьшения финансирования МКУ «ЕДДС НГО» на 2015-2017 годы  на  560,32 тыс. руб., в связи с уточнением их сметы расходов Финансовым управлением администрации НГО.

Причины уточнения сметы расходов за счет уменьшения финансирования МКУ «ЕДДС НГО» в пояснительной записке не раскрыты.

2. В соответствии с пунктом 15 Порядка формирования и реализации муниципальных программ Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, т.е. не позднее 01.03.2015 года, т.к. Решение о местном бюджете вступило в силу с 01.01.2015 года.  

Проект постановления поступил на экспертизу в Счетную комиссию 20.02.2015 года.

Таким образом, с учетом времени необходимого на проведение экспертизы Проекта постановления, получается, что  исполнитель не обеспечил приведение Муниципальной программы в соответствие с Решением о бюджете в срок, установленный Порядком формирования и реализации муниципальных программ.

3. Пояснительная записка, приложенная к Проекту постановления, написана формально и не несет ни какой пояснительной информации о причинах вносимых изменений.

4. При проведении экспертизы выявлены следующие ошибки:

4.1. В преамбуле Проекта постановления не указана основная причина принятия настоящего правового акта, а именно не указано с учетом какого нормативного акта Невьянского городского округа и в каких целях вносятся предлагаемые изменения.  

4.2. В пункте 1 Проекта постановления не верно указан номер постановления об утверждении Муниципальной программы. Вместо № 2547-п указан № 2347-п.

4.3. В соответствии с утвержденной Муниципальной программой все Подпрограммы имеют свой порядковый номер.

Однако в подпунктах 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Проекта постановления не указаны номера Подпрограмм, в которые вносятся изменения.

4.4. В Приложении № 1 к Проекту постановления (Приложение № 2 к Муниципальной программе) неверно указан номер и дата (17.09.2014 года №2284-п) постановления администрации НГО, утвердившего данную муниципальную программу.

4.5. В заголовке постановления администрации НГО от 20.10.2014 № 2547-п и заголовке Проекта постановления Муниципальная программа названа с прописной буквы «Программа». Далее по тексту название «программа», указана везде со строчной буквы.

Для соблюдения единообразия написания названия «программа» предлагается в заголовке постановления администрации НГО от 20.10.2014 № 2547-п и в Проекте постановления  слово «программа» написать со строчной буквы, как в тексте постановления администрации НГО.

Вывод.

Предлагаемые Проектом постановления, изменения по уменьшению ассигнований Муниципальной программы на сумму 560,32 тыс. руб. на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, соответствуют размеру ассигнований утвержденных Решением о бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017.

Пояснительная записка не содержит информации о причине предлагаемых изменений.   

Изменения в Муниципальную программу вносятся в срок, установленный Бюджетным кодексом РФ, но с нарушением срока, установленного Порядком формирования и реализации муниципальных программ.

Проект постановления составлен с ошибками.

Предложения Счетной комиссии.

1. В пояснительной записке отражать всю информацию о причине вносимых изменений.

2. По не соблюдению срока приведения Муниципальных программ в соответствие с Решением о бюджете, установленного пунктом 15 Порядка формирования и реализации муниципальных программ, предлагается внести изменения в Порядок формирования и реализации муниципальных программ и установить данный срок в соответствии с Бюджетным кодексом.

3. По выявленным ошибкам, предлагается внести исправления в постановление администрации НГО от 20.10.2014 № 2547-п и в Проект постановления.

Председатель Счетной комиссии

      Н.И. Швецов