Заключение
Счетной комиссии Невьянского городского округа

на проект решения Думы Невьянского городского округа «Об установлении на 2015 год коэффициента увеличения, применяемого, при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Невьянского городского округа»
21 января 2015 г г. Невьянск

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.1 раздела 8 «Положения о Счетной комиссии Невьянского городского округа», утвержденного решением Думы Невьянского городского округа от 25.04.2012 № 16, Счетной комиссией подготовлено настоящее заключение.

Настоящий проект решения поступил в Счетную комиссию 20.01.2015 года.

На экспертизу представлены следующие документы:

- проект решения – 1 л.;

- пояснительная записка – 1 л.

При проведении экспертизы представленного проекта решения использованы:

1.      Бюджетный кодекс РФ (с изменениями и дополнениями).

2.      Земельный кодекс РФ.

3.      Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

4.      Постановление Правительства Свердловской области от 28.10.2014  № 928-ПП «О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2015-2017 годы».

5.      Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.      Положение «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Невьянского городского округа», утвержденное Думой Невьянского городского округа от 23.05.2012 № 36

(далее - Положение «О порядке определения размера арендной платы»).

Проанализировав представленный проект решения, Счетная комиссия установила.

1. Проектом решения предлагается установить на 2015 год коэффициент увеличения, применяемый, при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Невьянского городского округа (далее НГО) в размере 1,055.

Статьей  65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2.2 Положения «О порядке определения размера арендной платы»  коэффициент увеличения, ежегодно устанавливается решением Думы НГО, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год.

В 2013 году данный коэффициент в НГО применялся в размере 1,055, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на 2013 год, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2012 1108-ПП.

В 2014 году данный коэффициент в НГО применялся в размере 1,055, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на 2014 год, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 1334-ПП.

На 2015 год Постановлением Правительства Свердловской области от 28.10.2014 928-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2015 - 2017 годы" показатель инфляции (сводного индекса потребительских цен) не утвержден.

В соответствии с настоящим Постановлением утвержден показатель индекса потребительских цен (инфляции) на 2015 год в размере 105,5% (строка 47 таблицы «Показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2015 - 2017 годы», являющейся приложением к настоящему Постановлению).

В пояснительной записке нет разъяснений, является ли индекс потребительских цен (инфляции), установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.10.2014 928-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2015 - 2017 годы", сводным.

2. Проектом решения предусмотрено распространение действия настоящего решения  на отношения, возникшие до его введения, т.е. с 1 января 2015 года.

В соответствии с Уставом Невьянского городского округа муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вывод.

Принятие предлагаемого проекта решения входит в полномочия Думы Невьянского городского округа, распространение действия настоящего нормативного правового акта с 1 января 2015 года не противоречит действующему законодательству.

Однако Счетная комиссия предлагает до рассмотрения вопроса о принятии этого нормативного правового акта на Думе Невьянского городского округа установить является ли индекс потребительских цен (инфляции), установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.10.2014 928-ПП "О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2015 - 2017 годы", сводным.

Председатель Счетной комиссии

    Н.И. Швецов