КОДЕКС
этики и служебного поведения
работников счетной комиссии невьянского городского округа

Утвержден
приказом председателя Счетной комиссии
Невьянского  городского округа
от 24.05.2017 г. № 20

 

Принимая Кодекс этики и служебного поведения работников Счетной комиссии Невьянского городского округа (далее – Кодекс), Счетная комиссия Невьянского городского округа (далее – Счетная комиссия) надеется обеспечить благоприятный морально-психологический климат в трудовом коллективе, повысить общественное доверие и уважение к профессиональной деятельности его работников.

 

Статья 1. Основания разработки настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс основан на нормах поведения, изложенных в Лимской декларации руководящих принципов контроля, Этическом кодексе ИНТОСАИ для аудиторов в государственном секторе, принятом XVI Конгрессом ИНТОСАИ в ноябре 1998 года, Кодексе этики и служебного поведения работников контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, утвержденном решением Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ от 17.12.2014, а также в нормативных правовых актах Российской Федерации.

 

Статья 2. Сфера действия настоящего Кодекса

1. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться все работники Счетной комиссии.

2. Основные этические принципы и правила поведения, изложенные в настоящем Кодексе, распространяются на привлеченных к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по договорам гражданско-правового характера специалистов и независимых экспертов. Ссылка на настоящие требования делается в договоре с привлеченным специалистом, независимым экспертом.

3. Работник Счетной комиссии добровольно возлагает на себя обязательства неуклонно выполнять этические нормы и требования настоящего Кодекса.

4. Каждый гражданин, поступающий на муниципальную службу в Счетной комиссии, должен быть ознакомлен с настоящим Кодексом под роспись.

 

Статья 3. Цель настоящего Кодекса

1. Цель настоящего Кодекса - установление этических норм и принципов, а также правил профессионального поведения и взаимоотношений работников Счетной комиссии для достойного выполнения им своего профессионального долга и снижения коррупционных рисков.

2. Настоящий Кодекс определяет:

а) этические нормы, которыми должны руководствоваться в своей деятельности работники Счетной комиссии;

б) основные принципы взаимоотношений, которые должны соблюдать работники Счетной комиссии, независимо от занимаемой должности;

в) правила поведения работников Счетной комиссии в их профессиональной деятельности;

г) порядок разрешения этических конфликтов и меры ответственности за нарушение этических норм и требований.

 

Статья 4. Этические нормы и общие этические требования к работникам Счетной комиссии

1. Работники Счетной комиссии должны быть преданы своему Отечеству, защищать его экономические интересы, неуклонно соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, быть верными профессиональному долгу, служить образцом исполнения своих должностных обязанностей, обладать безупречной репутацией.

2. Работники Счетной комиссии не должны допускать дискриминацию коллег, представителей объектов внешнего муниципального финансового контроля, иных лиц и граждан по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям и руководствоваться исключительно профессиональными критериями.

3. Работникам Счетной комиссии следует избегать демонстрации религиозной и политической символики, учитывая, что это может оскорбить чувства коллег.

4. При исполнении служебных обязанностей работники Счетной комиссии должны придерживаться делового стиля в одежде, который отличают официальность, сдержанность, традиционность и аккуратность.

5. Этические нормы для работников Счетной комиссии включают в себя как общие этические требования для муниципальных служащих, так и особые требования, обусловленные спецификой их деятельности и профессиональными обязанностями.

 

Статья 5. Основные этические принципы деятельности работников Счетной комиссии, обусловленные спецификой их деятельности

Работники Счетной комиссии в своей деятельности должны соблюдать следующие принципы:

а) законности.

Работники Счетной комиссии должны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

б) честности и объективности.

При выполнении служебных обязанностей работники Счетной комиссии обязаны придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения и в отношениях с должностными лицами объектов внешнего муниципального финансового контроля, не должны давать поводов для подозрений и упреков. Объективность требует, чтобы работники Счетной комиссии выполняли свою работу квалифицированно, добросовестно и были независимы в своих выводах и решениях. Основанием для их выводов и заключений может быть только проверенная и объективная информация, но не предвзятость или оказываемое на них давление.

Работники Счетной комиссии должны соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений.

Работники Счетной комиссии должны оставаться нейтральными при конфликте интересов объектов внешнего муниципального финансового контроля, не могут быть вовлечены в ненадлежащую деятельность, которая способна дискредитировать их самих или же представляемую ими Счетную комиссию;

в) профессиональной компетентности.

Данный принцип требует от работников Счетной комиссии постоянного повышения квалификации и качества их работы, знаний нормативных правовых актов и наличия необходимых практических навыков. Если работник считает, что он не обладает должной компетентностью для выполнения порученного задания, он обязан поставить в известность об этом своего непосредственного руководителя;

г) безупречного поведения.

Работники Счетной комиссии должны быть доброжелательными, вежливыми и внимательными к людям, корректными и добросовестными при осуществлении их профессиональной деятельности, должны всемерно содействовать созданию и укреплению хорошей репутации контрольно-счетного органа и воздерживаться от такого поведения, которое могло бы нанести ущерб данной репутации. Работники Счетной комиссии в служебном поведении должны воздерживаться от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений, а также не допускать угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение. Авторитет занимаемых должностей должен подкрепляться их личностным авторитетом;

д) конфиденциальности информации.

Работники Счетной комиссии не должны раскрывать третьей стороне информацию, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, исключая случаи, предусмотренные законом. Работники Счетной комиссии не должны разглашать или использовать конфиденциальную информацию во внеслужебных целях и после увольнения из Счетной комиссии;

е) независимости.

Является неотъемлемым требованием к работникам Счетной комиссии согласно положениям статьи 6 настоящего Кодекса.

 

Статья 6. Независимость работников Счетной комиссии

1. Принимая задание на проведение контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, работники Счетной комиссии должны быть свободными от какой-либо заинтересованности (прямой или косвенной), которая может быть признана несовместимой с принципами честности, объективности и порядочности, а также может повлиять на надлежащее исполнение ими должностных (служебных) обязанностей.

2. Во всех вопросах, относящихся к профессиональной деятельности, ничто не должно вредить независимости работников Счетной комиссии, в том числе внешнее давление или влияние на работников Счетной комиссии, их предвзятое мнение относительно личности проверяемого, объекта муниципального финансового контроля, проекта или программы, предшествующая проверке работа на объекте внешнего муниципального финансового контроля и т.п. Работники Счетной комиссии при выполнении служебных обязанностей должны воздерживаться от вовлечения их в дела, которые вольно или невольно, прямо или косвенно могут повлиять на их независимость, а также вызвать конфликт интересов.

3. Работникам Счетной комиссии необходимо поддерживать политический нейтралитет Счетной комиссии и свою независимость от любого политического воздействия для того, чтобы беспристрастно выполнять свои обязанности.

4. Работники Счетной комиссии, заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов, отказываться в связи с исполнением ими должностных обязанностей от вознаграждений от физических и юридических лиц (подарков, денежного вознаграждения, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений), которые могут оказать влияние на их независимость и честность.

5. Работникам Счетной комиссии не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками объекта внешнего муниципального финансового контроля, которые могут их скомпрометировать или повлиять на их способность действовать независимо.

6. Работники Счетной комиссии не могут использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать отношений, которые могут привести к коррупции или поставить под сомнение их объективность и независимость.

7. Председатель Счетной комиссии не должен допускать случаи принуждения работников Счетной комиссии к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

8. Работникам Счетной комиссии необходимо учитывать ограничения, которые могут влиять на их способность работать и делать выводы беспристрастно. Если на них оказывается неблагоприятное воздействие, и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, им следует немедленно лично (либо посредством любого из доступных на момент оказания неблагоприятного воздействия видов связи) уведомить о данном факте непосредственного руководителя и после получения его согласия отказаться от участия в проведении данного контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

9. Личные или семейные отношения работников Счетной комиссии не должны ставить под угрозу независимость их подхода к выполнению заданий. Работники Счетной комиссии, независимость которых подвержена обстоятельствам личного или семейного характера, не вправе принимать участие в соответствующих контрольных или экспертно-аналитических мероприятиях и обязаны заранее уведомить руководство о наличии таких обстоятельств.

10. Работники Счетной комиссии обязаны сообщать в письменной форме своему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

11. Работники Счетной комиссии обязаны уведомлять руководителя, органы прокуратуры или иные правоохранительные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

 

Статья 7. Этика взаимоотношений работников Счетной комиссии с коллегами и подчиненными

1. Работники Счетной комиссии должны способствовать установлению деловых и товарищеских взаимоотношений как в своем коллективе, так и между контрольно-счетными органами. Профессионализм и конструктивное сотрудничество являются важными факторами эффективности деятельности Счетной комиссии.

2. Работник Счетной комиссии, наделенный большими полномочиями по отношению к своим коллегам, должен с пониманием относиться к праву своих коллег иметь собственное профессиональное суждение, особенно когда это суждение отличается от его собственного.

3. Работнику Счетной комиссии, занимающему руководящую должность, следует быть образцом профессионализма, иметь безупречную репутацию, служить примером справедливости, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Работник, занимающий руководящую должность, не вправе перекладывать свою ответственность на коллег и подчиненных.

Работники Счетной комиссии своим служебным поведением должны способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

 

Статья 8. Этика взаимоотношений работников Счетной комиссии с привлеченными специалистами и независимыми экспертами

1. Консультации с привлеченными специалистами и независимыми экспертами должны осуществляться при соблюдении конфиденциальности.

2. Привлеченный специалист, независимый эксперт, оказывающий консультационную помощь, обязан принимать разумные меры для поддержания профессионального имиджа работника, запросившего такую помощь, и не должен высказывать какой-либо критики по поводу его профессиональной компетенции.

3. Договор с привлеченным специалистом, независимым экспертом должен содержать условие, изложенное в пункте 2 настоящей статьи.

 

Статья 9. Гласность и предоставление информации

1. Гласность - одно из важнейших условий эффективной деятельности Счетной комиссии. Информация о деятельности Счетной комиссии может быть опубликована или передана средствам массовой информации в порядке, установленном внутренними документами Счетной комиссии с соблюдением требований действующего законодательства. Работники Счетной комиссии не могут предавать гласности свои выводы и промежуточные результаты контрольных мероприятий до их завершения и составления отчетов.

2. При подготовке актов, отчетов и заключений о результатах контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, других материалов работники Счетной комиссии не должны делать следующего:

а) наносить ущерб репутации Счетной комиссии посредством использования непроверенной, необъективной или заведомо ложной информации;

б) преувеличенно рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты;

в) пренебрежительно отзываться о работе коллег по профессии.

3. Работники Счетной комиссии должны с уважением и пониманием относиться к деятельности средств массовой информации по освещению работы Счетной комиссии и оказывать им необходимое содействие, если это не противоречит действующему законодательству и настоящему Кодексу.

4. Работники Счетной комиссии не должны допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и учреждений (независимо от форм собственности), их руководителей, в том числе органа, в котором работают работники, если это не входит в их должностные обязанности.

 

Статья 10. Этические конфликты

1. Работники Счетной комиссии в ходе выполнения своих должностных обязанностей могут столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными следующими факторами:

а) давлением со стороны руководителя;

б) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на служебную деятельность сотрудника;

в) просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы работник действовал вопреки своим должностным обязанностям;

г) воздействием на работника, осуществляемым в корыстных целях с помощью слухов, шантажа.

Во всех этих и подобных ситуациях работники Счетной комиссии должны вести себя достойно и действовать в строгом соответствии со своими служебными обязанностями, а также этическими принципами настоящего Кодекса.

2. Работники Счетной комиссии должны стремиться не быть вовлеченным в конфликтные ситуации, которые могут нанести ущерб их личному авторитету или деловой репутации.

3. Работники Счетной комиссии не должны прекращать исполнение должностных обязанностей при возникновении служебного спора, этического конфликта.

 

Статья 11. Разрешение этических конфликтов

1. В случае если работникам Счетной комиссии не удалось избежать конфликтной ситуации, они должны уметь правильно разрешить ее, применяя с этой целью действия, предусмотренные их организацией.

2. Если в Счетной комиссии, не установлена система надлежащих мер по разрешению этических конфликтов, им следует предпринять следующие последовательные шаги:

а) обсудить проблему конфликта с непосредственным руководителем;

б) если участие непосредственного руководителя не приводит к решению проблемы и работники Счетной комиссии решают обратиться к руководству более высокого звена, то непосредственный руководитель должен быть уведомлен об этом;

в) если руководитель определенного уровня не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, работникам Счетной комиссии следует обратиться к руководителю более высокого уровня;

г) если предпринимаемые меры не привели к желаемому результату, работники Счетной комиссии вправе обратиться за конфиденциальными консультациями и рекомендациями в Ассоциацию контрольно-счетных органов Свердловской области.

3. Председатель Счетной комиссии обязан принять необходимые меры по установлению в своей организации системы процедур и мер, направленных на правильное разрешение возможных этических конфликтов.

4. Счетная комиссия должна обеспечить своим работникам возможность обращаться в Ассоциацию контрольно-счетных органов Свердловской области за необходимой для разрешения конфликтов помощью и конфиденциальными консультациями.

 

Статья 12. Ответственность за нарушение норм настоящего Кодекса

1. Соблюдение работником Счетной комиссии норм настоящего Кодекса является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личностных и профессионально-деловых качеств.

2. Нарушение работником Счетной комиссии требований настоящего Кодекса рассматривается на заседании специально созданной в его организации Этической комиссии.

3. Этическая комиссия может вынести нарушителю настоящего Кодекса моральное осуждение, дать рекомендацию по исправлению своего поведения, применить иные подобные меры. За совершение проступка, позорящего честь и достоинство работника Счетной комиссии, подрывающего авторитет Счетной комиссии, Этическая комиссия может вынести заключение о несоответствии данного работника статусу представителя органов внешнего муниципального финансового контроля и направить свое заключение в аттестационную комиссию Счетной комиссии.

4. По представлению руководителя Счетной комиссии рассмотрение случаев нарушения работниками Счетной комиссии положений настоящего Кодекса и применению мер воздействия, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, может осуществляться комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, созданной в Счетной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5. Соблюдение работниками Счетной комиссии положений настоящего Кодекса может учитываться при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва при назначении на должность в порядке должностного роста, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

 

Статья 13. Заключительные положения

Для реализации положений настоящего Кодекса руководитель Счетной комиссии разрабатывает и принимает необходимые меры, создающие достаточные условия для реального соблюдения работниками норм настоящего Кодекса.